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<title>Spoils System</title>

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<h1 id="firstHeading" class="firstHeading mw-first-heading"><span class="mw-page-title-main">Spoils System</span></h1>

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<div id="mw-content-text" class="mw-body-content mw-content-ltr" lang="de" dir="ltr"><div class="mw-content-ltr mw-parser-output" lang="de" dir="ltr"><p>Der Ausdruck <b><span lang="en">spoils system</span></b> (<a href="Eindeutschung" title="Eindeutschung">eingedeutscht</a> <b>Spoils-System</b>, <b>Spoilssystem</b>) bezeichnet in der <a href="Vereinigte_Staaten" title="Vereinigte Staaten">US-amerikanischen</a> Politik die Praxis, dass der Gewinner einer Wahl seine Unterstützer mit Arbeitsstellen in der öffentlichen Verwaltung belohnt. Das <i>spoils system</i> ist auch ein Anreiz für die Unterstützer, weiterhin für die Partei des Wahlgewinners zu arbeiten. Der Begriff leitet sich von <a href="Senat_der_Vereinigten_Staaten" title="Senat der Vereinigten Staaten">Senator</a> <a href="William_L._Marcy" title="William L. Marcy">William L. Marcys</a> Spruch „to the victor belong the spoils“<sup id="cite_ref-u-s-history.com/pages/h326_1-0" class="reference"><a href="#cite_note-u-s-history.com/pages/h326-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> ab, auf Deutsch etwa „dem Sieger gehört die Beute“.

</p><p>Das <i>spoils system</i> steht im Gegensatz zum Konzept der <a href="Meritokratie" title="Meritokratie">Meritokratie</a>, wo die Besetzung von Stellen nur nach Leistung und Befähigung, aber unabhängig von der politischen Zugehörigkeit vorgenommen wird. Das <i>spoils system</i> ist gerechtfertigt, solange das Amt hauptsächlich ein politisches ist und dessen Ausübung dem Wählerwillen folgen muss (z. B. ein Landwirtschaftsminister, der für Bauern gute wirtschaftliche Rahmenbedingungen erreichen soll). Wenn ein Amt fachliche Kompetenz benötigt, ist die Vergabe nach dem <i>spoils system</i> schädlich<sup id="cite_ref-u-s-history.com/pages/h965_2-0" class="reference"><a href="#cite_note-u-s-history.com/pages/h965-2"><span class="cite-bracket">[</span>2<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> und wird dann auch abwertend als <a href="Nepotismus" class="mw-redirect" title="Nepotismus">Nepotismus</a> bezeichnet.

</p><p>Auf Bundesebene wird seit der <a href="Dwight_D._Eisenhower" title="Dwight D. Eisenhower">Eisenhower</a>-Regierung 1952 jeweils nach den Präsidentenwahlen das gewöhnlich „Plum Book“ genannte Handbuch <i><a href="United_States_Government_Policy_and_Supporting_Positions" title="United States Government Policy and Supporting Positions">United States Government Policy and Supporting Positions</a></i> veröffentlicht. Es ist eine Auflistung jener Stellen, deren Amtsinhaber durch den <a href="Pr%C3%A4sident_der_Vereinigten_Staaten" title="Präsident der Vereinigten Staaten">Präsidenten</a> ernannt werden.<sup id="cite_ref-website-plumbook_3-0" class="reference"><a href="#cite_note-website-plumbook-3"><span class="cite-bracket">[</span>3<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p><p>In Deutschland entspricht dieses Vorgehen etwa dem des Konzeptes der <a href="Politischer_Beamter" title="Politischer Beamter">politischen Beamten</a>. Dies sind in Deutschland diejenigen herausgehobenen Leitungsfunktionen (z. B. Staatssekretäre, Abteilungsleiter in Ministerien, Polizeipräsidenten, Generale), deren Inhaber ohne Angabe von Gründen (meist nach einem Wechsel der politischen Führung) in den <a href="Einstweiliger_Ruhestand" title="Einstweiliger Ruhestand">einstweiligen Ruhestand</a> versetzt und die dann durch die neue politische Führung neu besetzt werden können.

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<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Geschichte">Geschichte</h2></div>

<p>Präsident <a href="John_Quincy_Adams" title="John Quincy Adams">John Quincy Adams</a> versuchte 1825, bei seinen Ernennungen unparteiisch zu sein, fand aber schnell heraus, dass dies Probleme verursachte. Er schrieb in seinen Memoiren:

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<p>„Bei solchen Ernennungen quillt der Wermut und die Galle der vorherigen Partei heraus [wenn eine Person der einen Partei vom Präsidenten der anderen Partei in ein Amt berufen wird]. Wenn ein freies Amt zu besetzen war, und ein hervorragender <a href="F%C3%B6deralistische_Partei" title="Föderalistische Partei">Föderalist</a> – jedoch unausstehlich bei den <a href="Demokratisch-Republikanische_Partei" title="Demokratisch-Republikanische Partei">Republikanern</a> – bot sich dafür an – kann er nicht ernannt werden, ohne vehementes Gezeter gegen ihn und die Administration auszulösen. Es ist deswegen unmöglich, irgendein Amt zu besetzen, ohne die Hälfte der Gemeinschaft [<i>community</i>] zu verärgern.“<sup id="cite_ref-4" class="reference"><a href="#cite_note-4"><span class="cite-bracket">[</span>4<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p>

</blockquote>

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<p>Als <a href="Andrew_Jackson" title="Andrew Jackson">Andrew Jackson</a> 1829 Präsident wurde, belohnte er seine Träger und Anhänger auf systematische Weise mit Regierungsstellen. Er dachte, die erfolgreiche Wahl durch das Volk gäbe der siegreichen Partei das „Mandat“, staatliche Amtsträger aus den Rängen der eigenen Partei zu ernennen. Befürworter dieser Praxis erklärten, dass in dieser Weise die Bürger so in der Lage seien, über die Abwahl der <a href="Exekutive" title="Exekutive">Exekutive</a> auch die Personen im öffentlichen Dienst abwählen zu können. Gegner des <i>spoils system</i> erwiderten, dieses System sei anfällig für Inkompetenz und ungezügelte Korruption – und weil letztlich „Freunde“ des Wahlsiegers ernannt werden, würde dies dem <a href="Republikanismus" title="Republikanismus">republikanischen Gedankengut</a> widersprechen.

</p><p>Bei der Amtseinführung von <a href="William_Henry_Harrison" title="William Henry Harrison">William Henry Harrison</a> (1841) quoll Washington förmlich über von den Horden von Menschen, die sich eine Regierungsstelle erhofften. Zwischen 30.000 und 40.000 Personen reisten in die Bundeshauptstadt, um eine von 23.700 Regierungsstellen zu ergattern.<sup id="cite_ref-u-s-history.com/pages/h965_2-1" class="reference"><a href="#cite_note-u-s-history.com/pages/h965-2"><span class="cite-bracket">[</span>2<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Ähnliche Anstürme wurden von der früheren Vereidigung von Andrew Jackson berichtet.<sup id="cite_ref-u-s-history.com/pages/h326_1-1" class="reference"><a href="#cite_note-u-s-history.com/pages/h326-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>

</p><p>Zwischen 1854 und 1896 fand der Höhepunkt des <i>spoils system</i> statt. Es wurde ziemlich effektiv von <a href="Abraham_Lincoln" title="Abraham Lincoln">Abraham Lincoln</a> genutzt, und er unterstützte damit sowohl seine Partei als auch die Union im <a href="Sezessionskrieg" title="Sezessionskrieg">Bürgerkrieg</a>. In den späten 1860er-Jahren verlangten Reformer Änderungen, aber sie erfuhren in den Wahlen von 1872 eine herbe Niederlage, als der gönnerschafts-hungrige <a href="Ulysses_S._Grant" title="Ulysses S. Grant">Ulysses S. Grant</a> gewann.

</p><p>1883 wurde das Pendleton-Gesetz (<i><a href="Pendleton_Act" title="Pendleton Act">Pendleton Civil Service Reform Act</a></i>) eingeführt, das eine überparteiliche Staatsdienstkommission (<i>Civil Service Commission</i>) vorsah. Diese Kommission evaluierte Kandidaten für Stellen im öffentlichen Dienst auf unparteiischer Basis; jedoch gewährte das Gesetz dem Präsidenten das Recht, die derzeitigen Beamten ins neue System zu transferieren, so dass diese eine permanente Stelle besaßen. Um 1900 wurden dann die meisten Regierungsjobs durch überparteiliche Kommissionen vergeben, und das <i>spoils system</i> betraf nur noch die höchsten Positionen in der amerikanischen Staatsverwaltung.

</p><p>Die Trennung zwischen Politik und öffentlichem Dienst wurde 1939 durch das <i>Hatch Act</i> verstärkt, das Staatsangestellten verbot, sich an politischen Aktivitäten zu beteiligen. Das <i>spoils system</i> überlebte sehr viel länger in den Bundesstaaten, Bezirken und Gemeinden. Notorisch war etwa der <a href="Kl%C3%BCngel" class="mw-redirect" title="Klüngel">Klüngel</a> um die demokratische <a href="Tammany_Hall" title="Tammany Hall">Tammany-Hall</a>-Gesellschaft in der Stadt New York, die bis 1934 die städtische Politik bestimmte und sich neben Korruption auch krimineller Banden wie der <a href="Roach_Guards" title="Roach Guards">Roach Guards</a>, Dead Rabbits und der <a href="Eastman_Gang" title="Eastman Gang">Eastman Gang</a> bediente, die Erpressung und Straßengewalt einsetzten. Der Staat <a href="Illinois" title="Illinois">Illinois</a> modernisierte den Staatsdienst unter <a href="Frank_Orren_Lowden" title="Frank Orren Lowden">Frank Orren Lowden</a> im Jahre 1917, doch die größte Stadt von Illinois, <a href="Chicago" title="Chicago">Chicago</a>, besaß das Spoils System bis in die 1970er-Jahre hinein.

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<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Literatur">Literatur</h2></div>

<ul><li>Robert H. Elliott: <i>Spoils System.</i> In Jay M. Shafritz (Hrsg.): <i>International Encyclopedia of Public Policy and Administration. Volume 4</i> (= <i>R–Z</i>). Routledge, New York 2018, ISBN 0-8133-9976-9.</li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Einzelnachweise">Einzelnachweise</h2></div>

<li id="cite_note-u-s-history.com/pages/h326-1"><span class="mw-cite-backlink">↑ <sup><a href="#cite_ref-u-s-history.com/pages/h326_1-0">a</a></sup> <sup><a href="#cite_ref-u-s-history.com/pages/h326_1-1">b</a></sup></span> <span class="reference-text"><span class="cite"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.u-s-history.com/pages/h326.html"><i>Spoils System.</i></a> In: <i>u-s-history.com.</i><span class="Abrufdatum"> Abgerufen am 9. Mai 2022</span>.</span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3ASpoils+System&rft.title=Spoils+System&rft.description=Spoils+System&rft.identifier=https%3A%2F%2Fwww.u-s-history.com%2Fpages%2Fh326.html"> </span></span>

</li>

<li id="cite_note-u-s-history.com/pages/h965-2"><span class="mw-cite-backlink">↑ <sup><a href="#cite_ref-u-s-history.com/pages/h965_2-0">a</a></sup> <sup><a href="#cite_ref-u-s-history.com/pages/h965_2-1">b</a></sup></span> <span class="reference-text"><span class="cite"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.u-s-history.com/pages/h965.html"><i>The Spoils System versus the Merit System.</i></a> In: <i>u-s-history.com.</i><span class="Abrufdatum"> Abgerufen am 9. Mai 2022</span>.</span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3ASpoils+System&rft.title=The+Spoils+System+versus+the+Merit+System&rft.description=The+Spoils+System+versus+the+Merit+System&rft.identifier=https%3A%2F%2Fwww.u-s-history.com%2Fpages%2Fh965.html"> </span></span>

</li>

<li id="cite_note-website-plumbook-3"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-website-plumbook_3-0">↑</a></span> <span class="reference-text">Plum Book online: <style data-mw-deduplicate="TemplateStyles:r261891140">

/* start https://de.wikipedia.org/ */

.mw-parser-output .webarchiv-memento a{color:inherit}

/* end https://de.wikipedia.org/ */

</style><a rel="nofollow" class="external text" href="https://web.archive.org/web/20110806051010/http://www.gpoaccess.gov/plumbook/index.html"><i>The Plum Book (United States Government Policy and Supporting Positions): Main Page.</i></a> (<span class="webarchiv-memento"><a href="Webarchivierung#Begrifflichkeiten" title="Webarchivierung">Memento</a></span> vom 6. August 2011 im <i><a href="Internet_Archive" title="Internet Archive">Internet Archive</a></i>)</span>

</li>

<li id="cite_note-4"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-4">↑</a></span> <span class="reference-text">Josiah Quincy: <i>Memoir of the Life of John Quincy Adams.</i> 1858, S. 148.</span>

</li>

</ol></div><div><div class="zim-footer">

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